10月23日，黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進入中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力，充分體現(xiàn)了全黨意志、凝聚了全黨共識、反映了人民期待。
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。習近平總書記所作的報告深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。
報告直接闡述教育的內(nèi)容共有12處，明確到二〇三五年建成教育強國的總目標，并以“辦好人民滿意的教育”統(tǒng)領(lǐng)實現(xiàn)這一目標的根本要求，具體可以從兩個方面來理解：一方面，充分肯定了新時代十年偉大變革為加快建設(shè)教育強國打下的堅實基礎(chǔ)。整體看，在幼有所育、學有所教上持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。具體看，一是實現(xiàn)了“三普及一均衡”，即基本普及學前教育、全面普及高中階段教育和高等教育進入普及化階段，全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；二是實現(xiàn)了“三深化一邁入”，即全面深化高考招生制度改革、新時代教育評價改革和高校科技創(chuàng)新體制改革，教育總體發(fā)展水平邁入世界中上行列。另一方面，對未來教育改革發(fā)展進行全面部署。一是明確了未來五年基本教育公共服務(wù)均等化水平明顯提升、2035年建成教育強國的目標。二是明確了教育的地位、作用和使命任務(wù)。三是明確了教育的根本問題是培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人。四是明確了教育高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。五是明確了教育綜合改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。
這其中，職業(yè)教育被賦予了前所未有的光榮使命。報告提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”，這些都對職業(yè)教育提出了更高的要求、給予了更高的期待。這就要求職業(yè)教育戰(zhàn)線要堅決扛起黨的二十大賦予的新使命新任務(wù)，一步一個腳印把黨的二十大繪就的職業(yè)教育藍圖，將習近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉(zhuǎn)化為“大有作為”的生動實踐。
在具體的實踐中，我認為，要始終聚力做好“兩融合”、做到“兩拓展”、做實“兩協(xié)同”，其中：“兩融合”是指以職業(yè)學校教育為主體，職業(yè)教育和普通教育融合、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合；“兩拓展”是指以職業(yè)學歷教育為主體，職業(yè)教育向技能培訓(xùn)拓展、向國際合作拓展；“兩協(xié)同”是以產(chǎn)教融合為主線，高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，本專科教育和研究生教育協(xié)同創(chuàng)新。
一、堅持把做好“兩融合”作為重要路徑，加快構(gòu)建以職業(yè)學校教育為主體，職業(yè)教育和普通教育融合、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合的發(fā)展新格局
學校教育是落實黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的主陣地，具有系統(tǒng)性、規(guī)律性、全面性的突出優(yōu)勢，是促進學生全面發(fā)展的主渠道。
一方面，完善職業(yè)教育與普通教育雙向互通機制。要鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合中小學開展職業(yè)體驗教育，推動各層次職業(yè)教育與普通教育在師資、課程和資源等方面展開合作，實現(xiàn)職普之間呈現(xiàn)出“你中有我，我中有你”的互利合作、協(xié)調(diào)共生、各美其美的教育生態(tài)。
另一方面，以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育支撐終身學習體系。要加快職業(yè)教育“學分銀行”建設(shè)，引導(dǎo)在校生和社會學習者建立職業(yè)教育個人學習賬號，存儲、積累學習成果、技能財富；鼓勵職業(yè)學校積極參與社區(qū)教育和老年教育，與普通高校、開放大學以及各類繼續(xù)教育機構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享，滿足新時代人民群眾多層次、多樣化的教育需求。
二、堅持把做到“兩拓展”作為重要手段，加快構(gòu)建以職業(yè)學歷教育為主體，職業(yè)教育向技能培訓(xùn)拓展、向國際合作拓展的發(fā)展新格局
學歷教育始終是職業(yè)教育的主體，要在合理構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強社會適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿Α⒁约巴貙捑蜆I(yè)渠道和提升就業(yè)質(zhì)量等方面持續(xù)下功夫。在此基礎(chǔ)上，要著力做好兩方面工作：
一方面，落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責。要面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新育訓(xùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，提升優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給水平。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作共建企業(yè)大學、職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。
另一方面，積極鼓勵職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”辦學。要持續(xù)深化與包括“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在內(nèi)的國際合作，推進“中文+職業(yè)技能”項目，探索開展境外勞務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，滿足國際化企業(yè)對技術(shù)技能人才更高層次的需求。
三、堅持把做實“兩協(xié)同”作為重要方式，加快構(gòu)建以產(chǎn)教融合為主線，高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，本專科教育與研究生教育協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展新格局
統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)教融合為主線深化教育綜合改革，強化職業(yè)教育服務(wù)技術(shù)開發(fā)作用，突出高等教育科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化功能，注重產(chǎn)業(yè)工人與時俱進接受繼續(xù)教育、實現(xiàn)能力迭代和技能提升的需求。
一方面，推動高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵高等院校深度融入產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新課程體系和教育教學組織，完善注冊學習制度和學習服務(wù)措施，推動學分認定和累計。引導(dǎo)高校的繼續(xù)教育工作在滿足市場供給、提升培養(yǎng)質(zhì)量等方面，進一步藕合現(xiàn)代教育發(fā)展理念與現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷做好支持服務(wù)工作，更加滿足社會多樣化的學習需求與學校多元化社會辦學的需要。
另一方面，推動本專科教育和研究生教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要針對新時代人民群眾不同層次的多樣化教育需求、學習需求，引導(dǎo)專科教育更加注重夯實技術(shù)技能教育的基礎(chǔ)、提升技術(shù)應(yīng)用能力；推動應(yīng)用型本科學校招收更多中、高職院校畢業(yè)生，在繼續(xù)強化技能學習的基礎(chǔ)上，著力涵養(yǎng)學生的技術(shù)素養(yǎng)，強化理論基礎(chǔ)支撐；鼓勵研究生教育通過科研成果轉(zhuǎn)化、科研反哺教學等方式，培養(yǎng)既具有科研創(chuàng)新能力，又具有實踐應(yīng)用能力的高層次人才。
新時代新征程，職業(yè)教育作為支撐和推動國家實體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，理應(yīng)展現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。還應(yīng)該做到“五個堅持”：
一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義辦學方向。深入推進落實高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進學校中心工作的強大動力。全面加強職業(yè)院校思政教育和意識形態(tài)工作，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。探索民辦學校、中職學校黨建工作新思路、新方向和新途徑，補齊黨建工作短板，把好事業(yè)“方向盤”。推進基層黨組織建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)增強職業(yè)院校基層黨組織生機活力。
二是堅持深化改革創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展源動力。完善現(xiàn)代職業(yè)教育評價體系，鼓勵與引導(dǎo)職業(yè)學校教師將職業(yè)教育的改革研究書寫在課堂里、廠區(qū)里和項目里。健全完善“職教高考”制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，逐步實現(xiàn)中職學業(yè)水平考試與中職職教高考接軌，使職教高考成為高等職業(yè)教育招生的主渠道。健全學生成長成才評價機制，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。
三是堅持產(chǎn)教融合發(fā)展，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求匹配度。優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局，引導(dǎo)職業(yè)院校主動對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革需求，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、金融機構(gòu)等加強合作，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣服務(wù)平臺。全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，支持國有企業(yè)設(shè)立學徒崗位接收學生實習實訓(xùn)。積極推動產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)試點，推進職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。
四是堅持高質(zhì)量發(fā)展主線，提升職業(yè)教育教學內(nèi)涵。健全質(zhì)量標準與制度體系，系統(tǒng)研制實施各層次職業(yè)教育的省級指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、核心課程標準、技能教學標準、崗位實習標準、實訓(xùn)條件建設(shè)標準等。支持職業(yè)院校加強基層教學組織建設(shè)。加強育人模式和教學方法改革，普及項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導(dǎo)向教學等教學方式，切實提升教學效果。
五是堅持推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑職業(yè)教育發(fā)展新生態(tài)。實施職業(yè)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推廣應(yīng)用國家職業(yè)教育智慧教育平臺，持續(xù)加強省級職業(yè)教育智慧教育平臺建設(shè)，積極構(gòu)建職業(yè)教育數(shù)字化治理體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育專業(yè)資源庫以及課程、教材、實習實訓(xùn)等數(shù)字資源建設(shè)，推進職業(yè)教育數(shù)字資源提質(zhì)擴容。提高職業(yè)院校師生信息化素養(yǎng)，支持數(shù)字相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字人才，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
（葛道凱，黨的二十大代表、中國職業(yè)技術(shù)教育學會副會長、江蘇省教育廳廳長）
來源：中國職業(yè)技術(shù)教育學會
2022年11月15日
